车停乡。

方圆几十里，包括吴家村在内十几个村落法理上的上级行政组织。

之所以说是法理上的，是因为各个深藏山中的村落，为了抗苛捐避杂税，早便不再听从车停乡公所下发的命令。

人心不附。莫过如此。

车停乡公所也省了麻烦。只要没哪个村子公然造反，对各村听宣不听调的行为听之任之。

再上级的干城县知事公署也同样不在意，虽然收税是他们的主要职能之一。

但反正从这些小村手里，也收不来多少税捐，进山去寻这些村子，还要多费事。

真正的人头税，早便从食盐上收了上来。

食盐，生活之必需品。盐吃得不够，轻则夜汗抽搐，精神不振，重则患病疾亡。

所以无论穷富，每人每年定要吃掉几斤盐。

既然民众抗税，又有此等民众生活之必需品，历朝历代，乃至民国，无一不设立食盐专卖制度。

食盐作为专卖商品，由官署专购，专运，专卖。

寓税于盐价，取税于无形，使人不怒。

除了制盐困难之外，这也是民国以及之前历朝历代，盐价高昂，主要的原因之一。

一九一二年大干民国成立，一九一三年，在大干民国中央政府与中央政事院的要求下，各地整顿盐务。

于产盐地设盐运公署，辖购盐，运盐，销盐之责。

于销盐地设立盐务榷（音同却）运局。专管食盐运贩之责。

南余道，整个道都不产盐，于是设立的盐务机关，便是榷运局。

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