尚书台，最早雏形产生于秦朝时期，那时候还是归属于少府。及至汉武帝时期，为了加强皇帝权力，削弱丞相和御史大夫的权力，尚书因为主管文书的职责，传达皇帝的命令，地位逐渐重要。

最初的中尚书令启用的是宦官，主要是为了方便出入宫禁，但后来除了宦官担任尚书外，也有士人担任尚书，比如士人张安世就曾于武帝时担任尚书令，汉元帝时，宦官弘恭、石显先后为尚书令，“权倾内外”。由宦官典尚书的制度，受到大臣激烈反对。到成帝建始四年，终于专用士人。

及至东汉，光武帝意识到前汉覆灭的原因在于权臣专政，于是有意削弱相权，而汉朝的宰相权力右太尉，司徒，司空掌握，位居三公高位，所以着力架空三公权力，将相权的实际权力转移于尚书。

尚书机构称台，有令、仆射各一人，尚书六人，分主六曹。令、仆射之下有左、右丞各一人，“掌录文书”，并检查各项事务是否按时完成。尚书之下有侍郎三十六人，分属六曹，主起草文书；又有令史十八人（每曹三人），主抄誊文书。此时尚书台已成为组织复杂的机构，成为政府的中枢，号称中台。

此刻的张明决定前往尚书台，虽然他已经初步掌握了皇宫禁军，但是皇宫禁军毕竟不能处理政事，更何况以这个时代的文化水平，教育几乎被垄断在世家手上，处理政事毕竟不同于打仗，它是需要一定的文化基础的，所以世家掌握了教育垄断权力，也就等同于掌握了大汉的官僚体系。

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