规划是计划性公文的一种，指为完成某一任务而做出的比较全面的长远打算的公文。规划是对未来工作的长远发展计划，是通过对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计来制定的整套行动方案。根据不同的分类标准，规划有不同的分类。按规划的内容性质分，有总体规划和专业规划；按规划的管辖范围划分，有全国发展规划和企事业单位、社会团体的发展规划；按规划内容的时间划分，有远景规划和短期规划。

特点

规划作为计划性公文中最宏大的一种，具有以下四个特点：

第一，从时间上说，达成规划目标一般需要三年以上的时间。规划是长期的、远景规划。

第二，从范围上说，规划多是关系全局的、涉及面广的重要工作项目。

第三，从内容和写法上说，规划的行文往往是粗线条的，比较概括、宏观，比如《××省经济和社会发展十年规划》、《××省工业结构调整规划》等，概括性很强。

第四，规划较其他计划性公文，具有其独特的方向性、战略性和指导性，旨在通过对全局或长远的工作进行统筹部署，使行文对象明确工作方向，激发其干劲，鼓舞其斗志。这也使得规划的内容必须具有严肃性、科学性和可行性。

行文对象

规划既可以由政府做出，也可以由企事业单位、社会团体做出。规划的行文对象是接下来一段时间内参与规划工作的内容的人，行文对象的范围相对来说比较狭窄。但是在政府规划中，特别是像“十一五”规划和“十二五”规划这样的规划行文对象的范围却是非常广泛的，因为这是一个国家在一段时间内对社会各方面发展的计划，所以涉及整个国家的人。

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