谨身殿。

洪武帝正在跟一众心腹大臣议政。

洪武帝手里拿着一封奏折，面露不悦的神色：“黄河今秋又发了大水，西平府一半儿的耕地被淹。这已是黄河东平府段两年内第二次决口。洪武三年决口后朕就有旨意，让当地官府发动百姓修缮河堤。可百姓们却不踊跃。朕又不能学残暴的伪元，强行征发民夫。这倒好，旧堤没修起来，今年又来了洪水。”

胡惟庸道：“圣上，臣有一策！各省发生水灾，朝廷总是第一时间拨发赈灾粮米。奈何小民百姓始终见识有限，好了伤疤忘了疼。赈完灾发动百姓修缮堤防，响应之人总是寥寥无几。臣认为应该以工代赈！譬如这次西平府决口，朝廷拨发了四十万石粮。这些粮不要直接发放给百姓。让百姓们到到河堤上做工去！每做一日工，发给一斤米。这样一来既能解决修缮河堤劳力不足的问题，又让百姓得了粮不至于饿死。且这也不算强行征发民夫，与伪元截然不同！”

户部尚书杨思义闻言眼前一亮：“胡参政的法子真是妙策！以工代赈不仅可以在东平府施行，还可以在全国推而广之。”

洪武帝用满意的目光看着胡惟庸：“你们中书省立即拟一份以工代赈的政令，颁行天下！”

中肯的说，胡惟庸纵然有着心胸狭隘、心狠手辣的缺点，然而他在政事上颇有自己的见解，的确有治世大才。不然洪武帝也不会将中书省交给他管。

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